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Los análisis técnicos, jurídicos y económicos municipales muestran defectos graves en los Planes de Modernización turística de Playa de Las Américas y Los Cristianos

12/12/2016 08:20

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El martes, 13 de diciembre, se celebrará un pleno extraordinario para acordar un pronunciamiento municipal sobre los informes desfavorables emitidos para ambos PMM.

El Grupo de Gobierno del Ayuntamiento de Arona elevará al Pleno, en una sesión extraordinaria que tendrá lugar el próximo martes 13 de diciembre, propuesta del Concejal del Área de Urbanismo en base a los informes técnicos, jurídicos y económicos municipales desfavorables a las actuaciones recogidas en los Planes de Modernización, Mejora e Incremento de la Competitividad de las zonas turísticas de Playa de Las Américas y Los Cristianos. Estos PMM, que salieron a exposición pública sin realizar correctamente la notificación preceptiva a la principal administración implicada, el Ayuntamiento de Arona, presentan numerosos defectos de forma y carencias que no solo despiertan serias dudas sobre su viabilidad técnico-económica, sino que incumplen preceptos legales y, ante la apreciación vaga sobre costes sin base real, pondrían incluso en riesgo el cumplimiento de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, condenando al Ayuntamiento a una situación económica y administrativa, como mínimo, precaria.

"Los análisis de nuestros técnicos revelan que el documento carece de datos de partida reales para llegar a esas conclusiones sobre incrementos de edificabilidad, de aprovechamientos, de ingresos. Ni siquiera contabiliza las partidas económicas para cada administración implicada y, dado que se encuentran muchas actuaciones en suelo municipal, los informes revelan que pone en grave riesgo las arcas municipales, además de que incumple los plazos de ejecución fijados por la normativa".

Así lo explican el alcalde de Arona, José Julián Mena, y el concejal de Urbanismo, Luis García, quienes resaltan la rotundidad de los extensos y concisos análisis realizados por los técnicos municipales, donde "se muestran carencias graves y muy evidentes que nos hacen pensar que la propuesta nace muerta y conscientemente inviable".

Los ámbitos turísticos de Arona "necesitan actuaciones de su modernización ya que para nosotros estas herramientas de planificación son importantísimas para garantizar el futuro económico y social, además de la estabilidad de nuestro municipio, pero, desgraciadamente, tenemos demasiados referentes de lo que pasa cuando las cosas se hacen rápido y mal. Ni siquiera vamos a entrar a valorar motivaciones, solo que debemos ser exquisitos porque estamos hablando de invertir dinero de las arcas públicas".

Así, señalan que el Grupo de Gobierno Municipal va a exigir unos planes que valoren en su justa medida la importancia que suponen estos instrumentos de ordenación para el equilibrio social de miles de personas, para la creación de puestos de trabajo, para el futuro del Sur y de la isla. Así se lo vamos a transmitir al Pleno Municipal y esperamos su apoyo para exigir una planificación que de verdad quiera modernizar dos de las zonas turísticas más importantes de Canarias, siempre teniendo en cuanta la legalidad del procedimiento administrativo y el aval técnico del mismo".

Las alegaciones del Ayuntamiento de Arona se han demorado porque durante el periodo de información pública se requiere una comunicación expresa a las administraciones afectadas, algo que no sucedió con nuestro municipio ni en tiempo ni forma, ya que se remitió un cd vacío de contenido. De ahí que el Ayuntamiento inmediatamente exigiera una prórroga del plazo para poder analizar, en detalle, unos documentos planificadores de tanta trascendencia para el municipio y que, como revelan los estudios económico-financiero y urbanísticos, podrían suponer un endeudamiento grave para las arcas municipales. El documento se recibe, en formato digital el 13 de octubre y se inicia un periodo de consulta de dos meses para que el Ayuntamiento presente su informe.

En lo relativo a la memoria de sostenibilidad económica de los PMM emitido por la Intervención de Fondos municipal, se revela que el plazo de ejecución propuesto en el estudio económico de las actuaciones a realizar para la ejecución del PMM de Las Américas, será de tres etapas de cuatro años cada una, propuesta que es contraria a la normativa ya que el Decreto 85/2015 por el que se aprueba el Reglamento que desarrollo la Ley 2/2013 señala que no podrá exceder los 8 años desde la entrada en vigor del plan.
Además, señala que el estudio de coste de ejecución no se ajusta a la realidad, ya que solo se basa en la ejecución material, sin incluir el beneficio industrial, los gastos generales del contratista ni los honorarios profesionales por redacción de proyectos y dirección de obras. En base a ello, por ejemplo, el importe de 17.621.679,43 euros a los que se hace referencia para las actuaciones en Las Américas, no resulta real y debe adicionarse entre un 13-16% en concepto de gastos generales (artículo 131 RD 1098/2001) y un 6% en concepto de beneficio industrial. Esto supone un coste total de entre 21 y 21,5 millones, todo sin contar el IGIC del 7% ni los proyectos y la dirección de obra.

La Interventora General del Ayuntamiento de Arona informa desfavorablemente por la inconcreción de fuentes y errores en el informe económico emitido por la Viceconsejería.

"Tomando en consideración los datos arrojados por la liquidación presupuestaria y la inconcreción de los gastos que supondrá la ejecución de los PMM, en un escenario de evolución negativa podría implicar que este Ayuntamiento incumpla los principios básicos de Estabilidad Presupuestaria y Regla del Gasto".

"De la normativa vigente, se extrae que el documento presentado no cumple con la misma ni puede ser considerado como un estudio económico fiable, por tanto las características del mismo deberían estar basadas en la objetividad y la mayor adecuación a la realidad entre las previsiones de ingresos y gastos, estableciendo el propio documento que lo que se adjunta es un documento con un simple carácter orientativo.

Los ingresos previstos en concepto de cesión de aprovechamiento lucrativo y deber de cesión dotacional no pueden ser tomados por ciertos por cuanto no se acredita en el expediente ni la fórmula de cálculo ni las magnitudes utilizadas al efecto ni que los datos tomados en consideración provengan de una fuente objetiva.

No se aportan los datos necesarios para la estimación de ingresos potenciales, por lo que no es posible elaborar un informe de sostenibilidad económica medianamente fiable. Así, se considera y suman en el documento de la Viceconsejería, el ICIO y el IBI para mostrar un incremento anual de los ingresos del Ayuntamiento en 8,16 millones al año, cuando el primero, el impuesto de construcciones, instalaciones y obras, se cobra una sola vez, por lo que es incorrecto para cuantificar los ingresos anuales.

No consta indicación de qué administraciones públicas serán las responsables para la ejecución de las actuaciones ni si cuentan con partidas ni disponibilidad económica suficiente. "El PMM contiene determinaciones inciertas, contraviniendo los preceptos legales, pues ha de identificarse las partidas económicas de cada una de las administraciones implicadas".

Los análisis técnicos, por ejemplo, adscriben al ámbito del PMM de Los Cristianos zonas de actuación de Las Américas y viceversa. Detecta fallos en la calificación de varios suelos, que la capacidad alojativa no se justifica ni se motiva cómo se ha obtenido los dígitos de la tabla comparativa de capacidades, más allá de "los tres habitantes por vivienda", además de la falta de datos para cuantificar incrementos de aprovechamiento, de edificabilidad y coeficientes de ponderación.

El texto remitido al Ayuntamiento de Arona señala también que no existe estudio comparativo pormenorizado de los parámetros de referencia otorgados por el PMM y por el PGO, de manera que quede claro el tipo de actuación que se pretende llevar a cabo y los mecanismos habilitados para ello. Una comparativa "necesaria e imprescindible para identificar los aumentos de aprovechamientos y cuantificar la proporcionalidad de suelo dotacional que le corresponde". Asimismo, refleja que no cumple con la normativa de actividades clasificadas y resta capacidad administrativa al Ayuntamiento, también en lo relativo a las condiciones de ocupación de espacio público, como con "chiringuitos". Entre otras incorrecciones, el análisis técnicos también resalta la incorrección de los plazos de ejecución (tres cuatrienios en lugar de 8 años de máximo).

Fecha última modificación: lunes 12 de diciembre de 2016